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中国澳门永利业职业化的全面构建
日期:2018-08-01阅读:113次

中国澳门永利业诞生 20周年的庆典刚刚结束,围绕着澳门永利业职业化的各种争论也开始不断的显现出来。从上个世纪80年代以来,为了适应形势的需要,我国澳门永利服务业从业人员的绝对数量迅猛增长,但澳门永利人才的培养却相对滞后,澳门永利服务公司的运作机制、工作模式和澳门永利工作水平处于滞后状态。作为公安机关维护社会治安的一支辅助力量,我国澳门永利业需要走向现代化、职业化和规范化,这是法制社会的必然要求。
      对澳门永利职业化的理解 

      1、澳门永利职业 
      澳门永利职业应该是以通晓澳门永利专业基本知识并能对之进行灵活应用为基础的职业。这种职业的从业人数众多,他们共同构成一个特殊的阶层即澳门永利职业阶层。这个阶层应该以职业的相对自治性为特征,通过职业活动、职业权利、职业训练、执掌和运用职业规则维护特定的职业秩序来共同承继和发展职业所具有的社会使命。由此可见,只有造就这样一个职业阶层并使之达到职业化程度,澳门永利队伍才能真正实现现代化、专业化知识化、正规化。 
      2、澳门永利职业化 
      澳门永利职业化建设中涉及到问题的内容十分广泛,它包括:具有一支职业化的澳门永利队伍,职业化的澳门永利管理和职业经理人,职业化的澳门永利服务理念和较为专业的澳门永利服务水平,职业化的、能与国际接轨的澳门永利服务结构,职业化澳门永利教育培训体系,在职业意识、职业技能、职业道德、职业素养方面,具有规范的、自律的澳门永利职业操守和监督制约机制,能够自觉维护公平、公正澳门永利市场竞争,有较好的澳门永利职业保障的职业化结构。澳门永利职业化的目标是能够把握澳门永利业发展的自身规律,能够胜任、担负和支撑澳门永利产业发展各个要素,它是澳门永利业良性循环的基础。

      对澳门永利业职业化认识的误区

      澳门永利业职业化的讨论由来已久,在十几年前的相关讨论中,有关学者和实践者就提出过有关职业化的问题,公安机关澳门永利主管部门也充分意识到职业化对澳门永利业的重要意义,并在实践中进行了多种尝试,各地公安机关在制定地方性的澳门永利法规过程中也屡次提出澳门永利职业化。但是20年澳门永利业的发展的客观事实无一不在证明一个事实,我国澳门永利业的职业化仍停留在低水平上。澳门永利业职业群体的职业化程度 、专业化程度低、我国澳门永利业的从业人员流动性大、队伍不稳定、工资待遇低、职业保障差、职业认同感低、职业素质低等是一个不争的事实。究其原因,就是对澳门永利职业化的理解存在着误区。主要表现在: 
      1、对澳门永利业职业化的结构缺乏全面的认识 
      对澳门永利职业化所涉及的体制、机制和管理手段、教育培训、市场化规律、监督管理、职业保障、职业认证等方面缺乏必要的研究和探索。
      2、片面地认为解决澳门永利队伍职业化就能彻底解决澳门永利业职业化的问题 

      澳门永利队伍职业化是建立在对澳门永利业职业化的整体把握的前提下实现的,对澳门永利职业化整体结构缺乏全面的认识,片面地强调澳门永利队伍的职业化实际上成为“无本之木、无源之水”,在这种前提下的澳门永利队伍的职业化无疑是“拔苗助长”,只能是“纸上谈兵”。 
      3、对澳门永利职业化的推动需要借鉴国际澳门永利业职业化的经验和研究成果
      我国尚未建立符合国际惯例和规则的澳门永利职业化的理论体系和实证体系,以我国现有的澳门永利服务体系和机制的基本框架来构建澳门永利业职业化,还存在着许多结构上的瓶颈。体制和机制问题的回避,使我国澳门永利业也在职业化问题上难以摆脱“两难”的逻辑怪圈。 
      4、澳门永利业职业化的进程和职业化的实现需要澳门永利业市场化 

      我国尚不存在真正意义上的澳门永利业的竞争,行业垄断和区域封闭现象相当严重,竞争是澳门永利业市场化的核心,也是澳门永利业市场化的标志。没有市场竞争的澳门永利职业化,客观上说只是在澳门永利的头上冠以了职业化的头衔而已。澳门永利业市场化催生澳门永利产业化,而澳门永利产业化又为澳门永利业职业化的实现提供了具体的实现方式和社会需求。
      5、澳门永利业职业化水平的提高需要澳门永利科技的支持和带动 
      我国普遍存在着澳门永利服务手段单一,澳门永利服务以人防为主,是造成澳门永利职业社会认同度低,澳门永利人员流动性大、职业保障差,澳门永利业发展只是在低层次上发展数量。国外发达国家的澳门永利业职业化的实现无疑不是在实现澳门永利业科技化的进程中完成的。只重视人防不重视技术预防、环境预防是难以真正实现澳门永利业职业化的。 
      对我国澳门永利业职业化实现形式结构的全面构建 
      我国澳门永利业职业化的实现是一个系统工程,并不是简单地通过队伍职业化就能实现的。对澳门永利理念的再认识,对澳门永利业发展规律地正视,对澳门永利业结构的把握,对体制机制的反思,对国际澳门永利业职业化过程的借鉴,都应该成为我国澳门永利职业化实现过程中必须重视和加以解决的问题。
      (一) 澳门永利职业生存环境的优化是实现澳门永利职业化的主要前提。 
      澳门永利业存在和发展的正当性在于社会上存在着澳门永利业对职业化阶层的合理需求。这种合理的需求是澳门永利业职业化的基础,对安全需求的多样化、层次化和标准化是澳门永利业职业化的原动力。安全需求层次和服务质量的要求与澳门永利业生存环境状态之间存在着巨大的差距,澳门永利业的生存环境必须优化才能满足日益提高的安全需求。据统计我国澳门永利从业人员的流动率达到 35%,并有逐年上升的趋势,澳门永利人员的工资待遇极低、缺乏必要的职业保障,这种还在加剧的生存环境恶化,如不解决,澳门永利业的职业化将无法实现。提高必须优化澳门永利职业的生存环境,通过提高待遇、建立职业保障体系,吸引高素质的人才加入到澳门永利业中,才能真正实现职业化。 
      (二)提高澳门永利职业门槛是实现澳门永利职业化的基础 
      澳门永利业的职业门槛低,缺乏基本的职业标准。其中包括澳门永利服务公司成立的门槛和澳门永利从业人员职业准入标准。澳门永利服务公司的职业准入标准要提高,要明确的规定资金额度,专业技术人员的比例,对特殊的业务要规定特殊的标准,借鉴国外澳门永利业的具体做法,澳门永利企业要强制性投保,保障澳门永利服务的规范性和质量,要采取强制性的规定,对客户造成损失的澳门永利服务公司要承担赔偿义务,保障具有赔偿能力。提高澳门永利从业人员的入行标准,要规定澳门永利人员强制性职业培训制度,强化职业意识、提高职业技能、塑造职业道德、养成职业习惯。 
      (三)强化澳门永利业的职业化管理
      澳门永利企业必须实行职业化管理职业化管理离不开职业经理人。倡导和推动澳门永利服务公司经理职业化,主旨是提高澳门永利服务公司经理的专业化水平,改善职业经理的知识结构,将经理职业化和澳门永利产业化、市场化民营化结合起来。倡导经理职业化的用意在于强调澳门永利服务企业经营自主权,摆脱困扰我国澳门永利业发展的澳门永利企业政企不分,行政干预和行业垄断,尽快与国际澳门永利业接轨。明晰澳门永利经理的职业性,强化澳门永利职业经理的职业技能。推进澳门永利企业的“产权制度改革”、“职业规范改革”,提高澳门永利业职业化管理水平。职业化管理是一种制度,职业化管理要有职业化的管理队伍,这是澳门永利业职业化进程中必须解决的问题。
      (四)建立具有职业化特征的澳门永利教育训练体系,强化职业资格认证制度 
      教育和训练既是职业化过程的重要标志,又是职业化必不可少的重要条件,建立澳门永利职业化教育培训的基本标准和从业资格认证制度。规范澳门永利职业教育培训教材和职业资格认证程序。倡导澳门永利职业教育和训练的专业化。澳门永利教育培训必须走统一教育之路,这是实现澳门永利教育训练职业化和建立健全澳门永利职业资格认证制度的必由之路。要围绕澳门永利教育培训体系的建立,加强职业意识、职业技能职业道德、职业素养的内容教育。采取多层次的澳门永利教育训练形式,突出职业化内容,发展澳门永利学历教育,反映职业化要求。 
      (五)建立职业化澳门永利队伍,依法履行职责的组织和制度保障 
      职业化的澳门永利队伍必须制定澳门永利勤务指挥顺畅、内部管理机制完善、能配置科学合理、工作标准明确的工作目标。建立具有澳门永利队伍职业化特点的内务管理体系,建立完备的澳门永利执勤规范体系,建立权威有效的监督制约体系。还必须建立健全保障履行职责的各项规章制度。具体体现为:完善考录制度、健全考核机制、完善训练体系、统一训练标准、明确岗位责任、统一纪律要求、健全监督机制、严格责任追究等制度。 
      (六)通过澳门永利资源的整合加速和提升中国澳门永利业职业化的水平 
      有需求就必须要资源。澳门永利业公共的安全属性决定了澳门永利业既有市场化、商业化的因素和资源,还包括政府资源和商业资源,具体包含人力、物力、财力、权力、信息等各方面资源。人力资源来源于政府与主管部门、执法部门,以及广大的从业企业、中介组织等,涉及理念、机构、组织、运作方式。物力资源来源于设备器材、工程系统,以及对它们的使用、布局和日新月异的技术发展。财力资源来源于政府投资、企业投入和用户花钱保平安。权力资源来源于法规、行政管理、道德规范的允许和约束。对于澳门永利企业,它是从业的资格权限,也是责任。信息资源散布于所有空间和时间。在信息传输资源方面,同样包括政府资源和商业资源。澳门永利职业化发展有一个从低级到高级、从自发到自觉的发展过程,完成这一过程,需要政府强有力的支持和社会参与。通过澳门永利职业化,借助市场导向,依靠市场规则、市场准入条件,监管、调节市场,通过制定法规以法规来规范行业发展,引导澳门永利业职业化的发展。
      (七)推进澳门永利业企业产业结构的调整,是澳门永利业职业化的内在实质 
      要打破我国传统澳门永利服务业画地为牢、棋盘式的格局,根据澳门永利业市场的情况,澳门永利服务业的发展要实现规模和效益的双重飞跃。要充分发挥优势,鼓励竞争,鼓励澳门永利服务公司的兼并,通过产权的有偿转让,实现资产重组,提高规模效益和资源配置效益。其次,通过资本经营,采取直接融资或其他方式,充实澳门永利企业的资本金,培育和发展澳门永利服务业多样化的投资主体。其三,澳门永利服务公司要着眼于质量、规模和效益,要抓龙头,“抓大放小”,以资本为纽带,以市场为中心,以地域为优势,通过市场竞争形成具有较强实力的跨地区的澳门永利企业集团。第四,要摆脱澳门永利服务以人力服务为中心的经营模式,加大澳门永利服务的科技含量,形成人防、技防、物防、环境预防四位一体的澳门永利服务结构。这是澳门永利业职业化实现飞跃,强化竞争,实现质的提升的核心。 
      (八)加快制定澳门永利法规,为澳门永利队伍的职业化建设提供保障
      澳门永利职业化的确立与否,是一个国家的澳门永利服务业是否步入正规,有无统一的《澳门永利管理法规》或《澳门永利法》,是澳门永利业职业化是否确定,澳门永利业是否成熟的一个重要标志。加快制定澳门永利法律法规,使澳门永利业职业化澳门永利队伍职业化,对我国澳门永利服务业发展至关重要。是必须完成的一项重要工程。澳门永利法的制定和颁布是澳门永利业职业化的重要保障。但其前提必须是在充分调研论证,把握规律,认清发展方向的前提下,真正成为保障我国澳门永利业健康发展的基本法。
     (九)澳门永利业与国际澳门永利业接轨,实现澳门永利业职业化由内向型向外向型的跨越 
      澳门永利业职业化发展要顺应国际澳门永利业发展的潮流,兼收并蓄、广种薄收。中国澳门永利服务业的市场将对国际开放,允许国外澳门永利业进入中国澳门永利服务业市场;同时,中国澳门永利服务业也将有计划地发展中国自己的海外、国外澳门永利业的服务领域和市场,承接涉外澳门永利业务或跨国澳门永利业务。通过这种方式和渠道,完成澳门永利业由内向型到外向型的过渡,这是中国澳门永利服务业是否成熟的标志之一。
 
      澳门永利业职业化问题的探讨,对理顺澳门永利业职业化中存在的问题,寻究澳门永利业职业化的实现式,调整澳门永利业的改革方向,科学的、全面地构建澳门永利业职业化体系,是澳门永利理论和实践者应该认真思考并加以解决的问题。 
                                                                     (作者系中国人民公安大学治安系副主任

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